記者今天從山東省財(cái)政廳獲悉，山東省財(cái)政撥付資金1283萬元，用于2015年全省設(shè)區(qū)城市空氣站“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”(TO)模式運(yùn)行費(fèi)，通過政府購買服務(wù)方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制改革。
山東自2010年開展環(huán)境監(jiān)測(cè)改革試點(diǎn)，目前，全省17市144個(gè)空氣站全部實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)測(cè)設(shè)備有償轉(zhuǎn)讓，專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營維護(hù)，專業(yè)機(jī)構(gòu)移動(dòng)比對(duì)，環(huán)保部門質(zhì)控考核，政府購買合格數(shù)據(jù)”，由運(yùn)營單位購買各市的空氣站并負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)及設(shè)備更新;比對(duì)單位通過移動(dòng)監(jiān)測(cè)站對(duì)空氣站數(shù)據(jù)進(jìn)行整體比對(duì)省、市兩級(jí)環(huán)保部門共同對(duì)運(yùn)營單位、比對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控考核，共同出資購買符合質(zhì)量要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)歸省、市環(huán)保部門共同所有。改革試點(diǎn)以來，成效顯著。
菏澤數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率由84.4%提高到97.8%
“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”模式下，政府不再直接負(fù)責(zé)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)事務(wù)，全部交給專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。省級(jí)主要負(fù)責(zé)管理運(yùn)營、比對(duì)單位，市級(jí)主要負(fù)責(zé)保障監(jiān)測(cè)條件，既避免了可能的地方行政干預(yù)，也發(fā)揮了專業(yè)機(jī)構(gòu)的專長。目前山東省設(shè)區(qū)市空氣站均運(yùn)行穩(wěn)定，設(shè)備運(yùn)行率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率排名都居全省前列。比如，菏澤市實(shí)行新模式后，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率由以前的84.4%大幅度提高到97.8%。
全省空氣站運(yùn)行費(fèi)用將降低15%左右
“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”模式下，專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)以及以后的設(shè)備更新，有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭的作用，督促專業(yè)機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)能力，節(jié)約運(yùn)行成本。據(jù)測(cè)算，實(shí)行“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”模式，全省空氣站運(yùn)行費(fèi)用將降低15%左右。
國有資產(chǎn)“死錢”變“活錢”
山東省委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全省空氣站進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為空氣站轉(zhuǎn)讓設(shè)備余值的標(biāo)底。運(yùn)營單位按照空氣站建設(shè)時(shí)省、市出資比例，將轉(zhuǎn)讓設(shè)備余值一次性分別支付給省、市，盤活了國有資產(chǎn)，“死錢”變“活錢”。同時(shí)，設(shè)備轉(zhuǎn)讓之后，專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)營，加強(qiáng)了設(shè)備維護(hù)力量，延長了設(shè)備使用年限。
有效培育環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)
山東堅(jiān)持有所為有所不為，將環(huán)境監(jiān)測(cè)交給了市場(chǎng)，著重進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，然后又通過政府購買服務(wù)的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，培育了環(huán)保監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
