就業(yè)的職業(yè)資格門檻要再降低了。
7月15日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
會議決定，在去年以來已取消149項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項職業(yè)資格。
同時，下一步對國務(wù)院部門設(shè)置實施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，以及國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消。要抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機制，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。
對此，國家職業(yè)資格人力資源管理委員會副主任、首都經(jīng)貿(mào)大學教授安鴻章指出，部門設(shè)置的沒有法律依據(jù)的職業(yè)資格都要取消，但是有些涉及安全的需要法律準入的行業(yè)，仍需要職業(yè)資格。比如火車司機、飛行員等。
“關(guān)鍵是要納入到未來的國家職業(yè)目錄清單，未納入的都該取消。”他說。
再取消62項職業(yè)資格
7月15日的常務(wù)會議指出，今年以來，通過加大定向調(diào)控等措施，中國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，活力動力繼續(xù)增強，在深化各領(lǐng)域改革、促進產(chǎn)業(yè)升級、保障和改善民生、保持各類市場穩(wěn)定等方面都取得積極成效，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)創(chuàng)造了條件。
下一步鞏固穩(wěn)中向好基礎(chǔ)，繼續(xù)頂住下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，必須堅定不移推進改革，繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，清除對市場主體的不合理束縛和羈絆，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃局面。
會議決定，在去年以來已取消149項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項職業(yè)資格。會議要求，要進一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認定事項。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，本次取消的是第四批，預(yù)計今年年底前還有第五批職業(yè)資格取消名單。這樣到今年年底可以實現(xiàn)1/3以上的職業(yè)資格取消。
此前截至2013年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項。從2014年開始的前3批，共取消了149項各類職業(yè)資格。加上第四批有211項各類職業(yè)資格取消。
對此，北京大學中國職業(yè)研究所副所長李杰教授認為，取消一些不必要的職業(yè)資格很有必要。
“因為很多職業(yè)資格認定實際上是一種行政行為，是自上而下的，并不是市場行為，很多都是行政的管制設(shè)計出來的，這種取消是應(yīng)該的。”他說。
像網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等本身職業(yè)資格含量低，比如港口裝卸工技術(shù)含量不是很高。而像網(wǎng)絡(luò)廣告，以及電子貿(mào)易、外貿(mào)業(yè)務(wù)職業(yè)資格，本身準入意義不大，因為企業(yè)主要看實際業(yè)務(wù)水平。
武漢某大學就業(yè)中心的一位專家也指出，職業(yè)資格取消已經(jīng)涉及到了大學生的就業(yè)問題。很多大學盲目考證，但是拿出這些證，企業(yè)并不認可。所以職業(yè)資格很多還是市場來決定。
此前媒體有報道稱，某大學生畢業(yè)生有65個正式證書，其中國家職業(yè)資格類證書6個、國家級榮譽證書5個，但仍找不到工作，導致如此的最主要原因是，市場并不認可這些職業(yè)資格證書。
將建目錄清單
本次常務(wù)會議則強調(diào)，下一步要建立好職業(yè)資格的目錄清單。
上述會議指出，對國務(wù)院部門設(shè)置實施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，以及國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消。
有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的，按程序提請修訂法律法規(guī)后予以取消。要抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機制，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。
一方面，在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定工作;另一方面，通過建立科學的國家職業(yè)資格體系，促進各類人才脫穎而出，提升更多產(chǎn)業(yè)、崗位的勞動和工作品質(zhì)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓廣大勞動者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。
對此國家職業(yè)資格人力資源管理委員會副主任、首都經(jīng)貿(mào)大學教授安鴻章指出，過去很多部委確定的一些職業(yè)資格沒法律依據(jù)的都該取消，因為很多是根據(jù)某一個部門條例，或者部門設(shè)定的一個規(guī)章來設(shè)的。
之前各個部委都設(shè)定有職業(yè)資格，但是很多部委都已經(jīng)撤消了，更不應(yīng)該有。但是涉及安全的一些職業(yè)資格，如高鐵司機，都涉及到職業(yè)標準，類似的還有航天等，未來需要制定職業(yè)標準。
哪些該保留，這涉及到國家職業(yè)清單，其實就是職業(yè)大典。“有些部門可能要設(shè)定水平評價，比如瓦匠、木匠，但是可以在行業(yè)部門設(shè)定。”他說。
人社部副部長湯濤此前指出，人力資源部此前下發(fā)了《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》，提出了“四個取消”的原則要求。
即要取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格。就是把準入類改為水平類。二是要取消國務(wù)院部門設(shè)置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格。三是取消國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會、學會自行設(shè)置的水平評價類的職業(yè)資格。四是取消地方各級政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格。確有必要保留的，要經(jīng)過人社部門批準后，作為職業(yè)資格的試點，然后再逐步納入國家統(tǒng)一的框架。
北京大學中國職業(yè)研究所副所長李杰教授認為，即使有些行業(yè)涉及到安全需要有職業(yè)資格準入，其培訓和考試也應(yīng)該分開，甚至不用學可以直接考，美國就是這樣。
而保留哪些核心還是要制定好目錄清單，這個清單肯定要公布的。“要解釋一下哪些取消，哪些保留，保留的理由，今后哪些要再增加，通過什么程序來增加，這些問題都要解釋清楚。”他說。
