檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革新成果：3大集團(tuán)公司屹立在鄂

　　記者從湖北省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)上獲悉，黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證有限公司日前獲省政府同意組建。據(jù)悉，這是繼長(zhǎng)江檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)、漢江檢測(cè)集團(tuán)公司之后，湖北省政府批復(fù)組建的第3家質(zhì)監(jiān)檢測(cè)認(rèn)證公司。

　　據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2020年中國(guó)第三方檢測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資決策支持研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，全球檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模平均增速約10%。初步估計(jì)，2015年中國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)容量將達(dá)1200億元左右。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程的加快，國(guó)外第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，尤其是具有強(qiáng)大公信力的跨國(guó)檢測(cè)集團(tuán)，大舉進(jìn)入中國(guó)。如英國(guó)的ITS(天祥集團(tuán))，自1989年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，目前已在中國(guó)30多個(gè)城市設(shè)有60多家實(shí)驗(yàn)室和分支機(jī)構(gòu)，員工人數(shù)超過(guò)7000人，檢測(cè)業(yè)務(wù)幾乎涉及所有行業(yè)。而我國(guó)現(xiàn)有的近3萬(wàn)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，80%屬國(guó)有性質(zhì)，民營(yíng)的僅占19.5%?！堆芯繄?bào)告》因此分析認(rèn)為，市場(chǎng)化將成為新一輪中國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革的主要價(jià)值取向。

　　質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，破解發(fā)展難題，就是要通過(guò)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。“這一重要講話精神，為我們指明了改革的方向，更加堅(jiān)定了我們改革的決心和信心。”湖北省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王興於在日前召開(kāi)的全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議上如是說(shuō)。

　　據(jù)了解，作為全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革的綜合試點(diǎn)省份，自2013年始，湖北省質(zhì)監(jiān)局按照“分層推進(jìn)、分類整合、轉(zhuǎn)型改制”的思路，以整合全省特檢機(jī)構(gòu)為突破口，率先在全國(guó)推行省、市、縣三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的改革，形成了以湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院、宜昌市三峽檢驗(yàn)檢測(cè)中心、京山縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心、漢江檢測(cè)集團(tuán)公司、黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證有限公司等為代表的一批先行先試典型，受到中編辦、質(zhì)檢總局高度肯定，并在武漢召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全國(guó)推廣。湖北省政府對(duì)這一改革也給予充分肯定和大力支持，為此成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，并去年召開(kāi)了全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣“京山經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)整合改革。

　　今年1月29日獲批組建的漢江檢測(cè)集團(tuán)公司，是由襄陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、襄陽(yáng)市計(jì)量檢定測(cè)試所、襄陽(yáng)市信息與標(biāo)準(zhǔn)化所、襄陽(yáng)市行政許可技術(shù)審查中心共同出資組建的國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元。該公司的組建方案稱，漢江檢測(cè)集團(tuán)公司為獨(dú)立法人，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。將堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制，積極探索引入社會(huì)資本參與公司發(fā)展，優(yōu)化公司股本結(jié)構(gòu)，逐步向?qū)I(yè)性、權(quán)威性的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)過(guò)渡，最終建立以混合所有制為基礎(chǔ)的大型區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)公司。

　　而黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證有限公司，則是由該市質(zhì)檢所以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收入結(jié)余資金和現(xiàn)有部分檢測(cè)設(shè)備等資產(chǎn)，出資成立的國(guó)有獨(dú)資有限公司，注冊(cè)資本500萬(wàn)元。其實(shí)，黃岡質(zhì)檢所多年前就開(kāi)始了市場(chǎng)化之路的探索，他們憑著一支專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，將委托檢驗(yàn)市場(chǎng)拓展到江西、河南、湖南、安徽等5省52個(gè)市州286個(gè)縣市，年檢產(chǎn)(商)品2萬(wàn)余批次，年業(yè)務(wù)收入1500萬(wàn)元，為今天的公司化改革奠定了基礎(chǔ)。

　　“除市、縣級(jí)外，省級(jí)層面分類整合改革，目前正處于厘清公益性和經(jīng)營(yíng)性檢測(cè)業(yè)務(wù)，依托經(jīng)營(yíng)性檢測(cè)業(yè)務(wù)分別組建檢測(cè)公司的階段。長(zhǎng)江檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)、湖北特檢院檢測(cè)公司、湖北計(jì)量院與天祥集團(tuán)的合資公司等，正在組建或籌建之中。爭(zhēng)取到2020年，湖北檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)值突破200億的新興產(chǎn)業(yè)，支撐‘湖北制造’加快國(guó)際化、全球化進(jìn)程。”王興於對(duì)改革前景充滿信心。

原標(biāo)題：湖北積極探索檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化之道