國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織“高考”：2016年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作開始啦

近期，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委擬定組織開展2016年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作，采取飛行檢查、盲樣考核、能力驗(yàn)證、在線檢測(cè)等多種監(jiān)管手段，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及特定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范、誠(chéng)信實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)的情況進(jìn)行核查，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。

　2016年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快行政管理體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，進(jìn)一步釋放改革紅利的要求，結(jié)合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和多元治理結(jié)構(gòu)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，培養(yǎng)合理、規(guī)范、有序運(yùn)行的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，不斷提升我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能。

　　二、檢查方式和目的

　　組織全國(guó)通過資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面自查，在此基礎(chǔ)上，采取飛行檢查、盲樣考核、能力驗(yàn)證、在線檢測(cè)等多種監(jiān)管手段，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及特定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范、誠(chéng)信實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)的情況進(jìn)行核查，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。

　　三、主要工作安排

　　(一)全面自查

　　1.組織要求

　　各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各(省、自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)，各國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)行業(yè)評(píng)審組應(yīng)根據(jù)本通知的要求，組織所屬(轄區(qū)內(nèi))相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行100%自查。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定自查表見附表5-1(分為A、B兩部分，見附件)。

　　中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心應(yīng)根據(jù)本通知要求，組織取得認(rèn)可證書的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查。

　　中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局檢驗(yàn)中心，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院，中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院，中國(guó)信息安全認(rèn)證中心，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心等國(guó)家質(zhì)檢總局直屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以及其他暫無行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)評(píng)審組歸口的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按本通知要求認(rèn)真進(jìn)行自查。

　　2.自查內(nèi)容及結(jié)果報(bào)送

　　2016年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定自查情況通過網(wǎng)絡(luò)在線填報(bào)。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于5月20日之前通過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委官方網(wǎng)站www.cnca.gov.cn中的“檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)”登錄，進(jìn)入其中的“資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查信息直報(bào)系統(tǒng)”，版塊選擇“2016年資質(zhì)認(rèn)定自查表”進(jìn)行填報(bào)。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)送真實(shí)、完整、誠(chéng)信的自查結(jié)果。

　　各直屬檢驗(yàn)檢疫局、各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)管部門)、各國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)行業(yè)評(píng)審組、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心可登錄該直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)所屬(轄區(qū)內(nèi))檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的自查情況進(jìn)行查看和督促。

　　3.其他事項(xiàng)

　　國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將于5月底前通報(bào)各單位自查組織和實(shí)施情況，公布未按要求自查的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單。

　　未如期按要求進(jìn)行自查的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將被列入行為異常機(jī)構(gòu)名單并錄入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定發(fā)證部門應(yīng)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將其作為今年重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。

　　國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心不再單獨(dú)組織自查。獲得國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心授權(quán)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，以國(guó)家質(zhì)檢中心所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行自查。

　　(二)飛行檢查

　　在組織全面自查的基礎(chǔ)上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將在部分省(區(qū)、市)取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，采取“雙隨機(jī)”方式抽取約250家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不預(yù)先通知的飛行檢查。

　　1.檢查組組成

　　檢查組成員由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查專家?guī)熘须S機(jī)選取。每個(gè)檢查組擬由3名檢查專家組成，其中一人擔(dān)任檢查組長(zhǎng)。每個(gè)檢查組檢查5家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　2.被檢查機(jī)構(gòu)

　　被檢查機(jī)構(gòu)從檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中根據(jù)檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域從16個(gè)省(區(qū)、市)隨機(jī)抽取，抽取數(shù)量根據(jù)各省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模確定。抽取對(duì)象兼顧國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)管部門)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定的獲證機(jī)構(gòu)。

　　2016年重點(diǎn)檢查領(lǐng)域包括食品農(nóng)產(chǎn)品、建材與建筑、紡織服裝、日用消費(fèi)品、石油石化產(chǎn)品等，具體檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量分布見文末。

　　3.檢查內(nèi)容

　　飛行檢查以《自查表》中A表的內(nèi)容為主，增加“盲樣考核”及“檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告規(guī)范性核查”等內(nèi)容。

　　4.檢查安排及結(jié)果報(bào)送

　　飛行檢查時(shí)間從5月開始，8月底結(jié)束。各檢查組具體檢查時(shí)間、路線由檢查組與相關(guān)省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)管部門)協(xié)商安排。

　　各檢查組應(yīng)于飛行檢查結(jié)束20日內(nèi)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告檢查初步結(jié)果，并于9月底前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提交飛行檢查報(bào)告。

　　為形成監(jiān)管的持續(xù)效應(yīng)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委擬于10月-11月開展“回頭看”復(fù)查工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在較大隱患的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。

　　5.檢查費(fèi)用

　　檢查組的各項(xiàng)費(fèi)用由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委承擔(dān)，相關(guān)費(fèi)用由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委下?lián)芟嚓P(guān)省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)管部門)具體執(zhí)行。

　　(三)各省組織專項(xiàng)檢查

　　各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)管部門)根據(jù)監(jiān)管需要，在落實(shí)本《通知》要求的基礎(chǔ)上可另行組織開展轄區(qū)內(nèi)的資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)檢查工作，因地制宜確定檢查對(duì)象、范圍及檢查數(shù)量，鼓勵(lì)創(chuàng)新監(jiān)管模式，增大現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍和突然性，不斷提升監(jiān)管效果。

　　組織開展轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)管部門)應(yīng)于5月20日前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部報(bào)送2016年度監(jiān)督檢查實(shí)施方案，并于10月30日前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告監(jiān)督檢查結(jié)果。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將對(duì)各省(區(qū)、市)資質(zhì)認(rèn)定檢查檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

　　(四)開展“在線檢測(cè)”考核試點(diǎn)

　　國(guó)家認(rèn)監(jiān)委試點(diǎn)開展“在線檢測(cè)”考核，委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以模擬客戶委托檢測(cè)的方式，委托相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)完成后，通過分析相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)辦理過程及檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的規(guī)范性，對(duì)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)乃至造假行為進(jìn)行識(shí)別和查處，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。2016年計(jì)劃擬對(duì)50家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展考核。

　　(五)其他監(jiān)管措施

　　2016年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委擬在重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展能力驗(yàn)證計(jì)劃41項(xiàng)，取得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備相關(guān)項(xiàng)目能力的應(yīng)當(dāng)參加。相關(guān)工作要求另行通知。

　　2016年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委擬會(huì)同環(huán)保、交通等部門聯(lián)合組織對(duì)全國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，相關(guān)事項(xiàng)另行通知。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，認(rèn)真組織部署落實(shí)

　　各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)管部門)，各國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)行業(yè)評(píng)審組，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心應(yīng)高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作，按照本《通知》要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情況的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理和通報(bào)。

　　(二)遵守工作紀(jì)律

　　監(jiān)督檢查應(yīng)秉持公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，遵守國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用制度，嚴(yán)格依法實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品，不得參加檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織的任何參觀或宴請(qǐng)。

　　被抽取檢查的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合檢查組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，不得拒絕或者消極對(duì)待檢查，違者依據(jù)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　五、聯(lián)系方式

　　有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查及本通知相關(guān)事項(xiàng)的解釋，可聯(lián)系國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管部監(jiān)督管理處。

　　聯(lián) 系 人：李璇、張世鶴、謝澄

　　聯(lián)系電話：010-82262672、82262767、82262771

　　傳真號(hào)碼：010-82260754

　　電子郵箱：lix@cnca.gov.cn, zhangsh@cnca.gov.cn

　　聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào) 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部部監(jiān)督管理處(100088)

飛行檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量分布

附表：

2016年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查自查表.docx