中國企業(yè)牽頭制定全球第一個ISO蜂產(chǎn)品國際標準

2016年9月15日，國際標準化組織(ISO)官網(wǎng)上發(fā)布了《蜂王漿》國際標準出版發(fā)行的信息，這對于中國和南京老山藥業(yè)來說，不僅是振奮人心的喜訊，而且具有非凡的、里程碑的意義。

 

　　這是史上第一個蜂業(yè)國際標準，是由南京老山藥業(yè)代表中國蜂業(yè)牽頭制定的，也是中國蜂業(yè)和國際蜂業(yè)同仁協(xié)作的共同成果。2008年至2016年前后八年，歷經(jīng)磨難，無數(shù)人付出了艱苦努力，差點還付之東流。但天道酬勤，最終獲得了國際專家、官員的一致認可，修成正果。

 

　　那么這個標準為什么會由老山藥業(yè)牽頭呢?中間又經(jīng)歷了怎么樣的艱難和波折?揚子晚報記者帶著疑問，采訪了前老山藥業(yè)董事長管春華女士，她正是這個國際項目的召集人，她向記者揭秘了幕后的曲折故事。

 

　　1、記者：國際上為什么要為蜂王漿制定標準?

 

　　管春華：蜂產(chǎn)品是國際上的暢銷產(chǎn)品，蜂蜜、蜂王漿在一些發(fā)達國家非常受歡迎，國際貿(mào)易量也很大。

 

　　但是此前沒有國際標準，究竟哪家的蜂產(chǎn)品才是合格的、品質(zhì)上乘的，沒有統(tǒng)一的說法;因為沒有國際標準，每當貿(mào)易中發(fā)生摩擦的時候，彼此都拿不出有約束力的依據(jù)，只能是各說各的理，造成的貿(mào)易糾紛越來越多，貿(mào)易的損失也越來越大。這對國際貿(mào)易產(chǎn)生了非常大的負面影響，對中國影響更大，因為中國是全球最大的蜂產(chǎn)品出口國。

 

　　因此，國際上也迫切地希望蜂產(chǎn)品能有統(tǒng)一的標準，能為蜂產(chǎn)品的國際貿(mào)易提供合法的保障。

 

　　2、記者：為什么會由老山藥業(yè)牽頭來制定國際標準?

 

　　管春華：中國是全球養(yǎng)蜂大國，要想做蜂業(yè)強國必須標準在先。

 

　　中國有900多萬蜂群，全球的蜂王漿產(chǎn)量約3000噸，中國占了90%左右，其中50%出口。中國是名副其實的養(yǎng)蜂大國和蜂王漿生產(chǎn)大國。

 

　　日本、歐美是進口蜂王漿的主要國家，在他們看來，我國生產(chǎn)的蜂王漿良莠不齊、魚龍混雜，因此為我國設立了很多的限制，導致我國出口時遭遇“技術壁壘”。加上國內(nèi)蜂業(yè)的無序競爭，我國蜂產(chǎn)品價格與價值相悖，法國本地產(chǎn)的鮮蜂王漿每公斤售價1000多歐元，是我國市場售價的20倍;日本市場上中國產(chǎn)的蜂王漿凍干粉30克/盒，售價8100日元，是中國市場售價的8倍。

 

　　長期以來，我國蜂產(chǎn)品價格偏低，蜂農(nóng)的利益以及蜜蜂的福利受到很大傷害，也使我國蜂業(yè)的發(fā)展遇到一定的阻礙，所以不論是蜂農(nóng)還是政府，不論是產(chǎn)業(yè)還是市場，都希望能有一個國際標準，促進蜂業(yè)國際貿(mào)易良性發(fā)展，促進我國養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。

 

　　那為什么會由老山藥業(yè)來牽頭呢?主要有以下幾個原因：

 

　　第一、老山藥業(yè)的地位和責任。

 

　　老山藥業(yè)是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是國家級高新技術企業(yè)，在蜂產(chǎn)品行業(yè)，老山藥業(yè)具備強勁的綜合實力，尤其是蜂王漿，在國內(nèi)可以說是龍頭的地位。老山藥業(yè)還擁有全國蜂產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)基地，可以為標準制定提供可靠的實驗數(shù)據(jù)和可借鑒的管理模式。

 

　　老山藥業(yè)牽頭制定蜂王漿國際標準也是責任所在。龍頭老大不做誰做呢?

 

　　第二、老山藥業(yè)的一次成功經(jīng)驗。

 

　　制訂標準，老山藥業(yè)是有經(jīng)驗的，也是自信的，為什么呢?

 

　　2001年中國加入世貿(mào)組織后，許多農(nóng)產(chǎn)品被歐盟限制出口，蜂產(chǎn)品也包括在其中。國家農(nóng)業(yè)部、外交部和質(zhì)檢總局聯(lián)合組織應對歐盟的檢查，要求解禁。而應對歐盟蜂產(chǎn)品檢查的重任最后落到了老山藥業(yè)身上。

 

　　此前，老山藥業(yè)并不知道歐盟的標準是怎樣的、國內(nèi)為什么達不到、怎樣才能達到。在江蘇省進出口商品檢驗檢疫局、農(nóng)業(yè)廳的指導幫助下，老山藥業(yè)嚴格按照要求，從養(yǎng)蜂基地、加工生產(chǎn)到產(chǎn)品檢驗等流程，完全按照歐盟的要求檢查自己的工作，做好迎檢準備。

 

　　歐盟來檢查的時候，老山藥業(yè)的管理工作人員不允許在現(xiàn)場，他們直接到養(yǎng)蜂現(xiàn)場、生產(chǎn)車間去查看，他們自己出高價請了專業(yè)的翻譯，以便和蜂農(nóng)、一線工人直接對話，掌握一手資料。由于我們做的實在、準備充分，順利通過了檢查，最終歐盟宣布對我國的蜂產(chǎn)品解禁。

 

　　在這個過程中，老山藥業(yè)開始接觸到歐盟的標準。我們也在思索，國內(nèi)能不能把生產(chǎn)到加工的環(huán)節(jié)用標準統(tǒng)一起來，不僅讓國內(nèi)蜂業(yè)有序發(fā)展，也能提高中國蜂業(yè)在國際市場中的地位。

 

　　第三、老山藥業(yè)已制定三個國家標準。

 

　　2004年，國家科技部和質(zhì)檢總局實施國家標準化戰(zhàn)略，推出了國家重要技術標準企業(yè)試點工作。

 

　　此前，制定國家標準，都是由專家和部分企業(yè)的代表參與。這次做了重大改革，變成了選擇行業(yè)當中的領頭羊制定國家標準。

 

　　老山藥業(yè)與華為、海爾等22家著名企業(yè)一同被科技部、質(zhì)檢總局列入國家“重要技術標準研究”專項企業(yè)試點單位名單，老山藥業(yè)代表中國蜂業(yè)承擔蜂業(yè)標準技術的研究。此前，行業(yè)標準會照顧到弱勢企業(yè)，此次，因為由龍頭企業(yè)制定，標準的檔次大為提高，也提升了中國產(chǎn)品在國際上的競爭力。

 

　　一個產(chǎn)品的標準不是孤立的，必須和整個產(chǎn)業(yè)鏈標準聯(lián)系起來，養(yǎng)蜂生產(chǎn)如果沒有標準，蜂王漿標準想要提升是不可能的，所以老山藥業(yè)提出同時制定三個國家標準：《蜜蜂產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)范》、《蜂蜜》和《蜂王漿》，相輔相成，彼此關聯(lián)。

 

　　到了2006年，這三個標準先后完成，其中《蜂蜜》標準獲“中國標準創(chuàng)新貢獻二等獎”。

 

　　既然有了國家標準，那能不能更上一層樓，為蜂產(chǎn)品制定國際標準呢?

 

　　第四、老山藥業(yè)的主動出擊。

 

　　2007年，老山藥業(yè)主動向國家標管委提出要做蜂王漿國際標準，此舉得到了國家標管委的支持，并以中國的名義向ISO提出申請。

 

　　此前沒有任何國家提出要做蜂王漿國際標準，按照國際規(guī)則，如果一個國家提出牽頭制定標準，還需要五個國家愿意一同參與，項目才能被立項，這樣制定的標準才具有國際性。ISO征詢其它國家意見時，有十幾個國家愿意參與。

 

　　水到渠成，老山藥業(yè)牽頭制定蜂王漿國際標準各方面條件具備，2008年7月30日，國際標準化組織食品技術委員會(ISO/TC34)全體成員國投票通過《蜂王漿》國際標準立項，成立蜂王漿國際標準工作組(WG13)，認定中國南京老山藥業(yè)董事長管春華為項目召集人，中國、日本、法國、意大利、德國、土耳其、美國、泰國、馬來西亞、印度、阿根廷、巴巴多斯等國家共同參與蜂王漿國際標準的制定，項目編號為NP12824。

 

　　概括地說，老山藥業(yè)標準化戰(zhàn)略分成“三步走”：應對歐盟的解禁檢查;制訂國家標準;申請制定國際標準，一步一個臺階。

 

　　3、記者：從WG13成立到標準發(fā)布歷時八年，中間經(jīng)歷了怎樣的曲折?

 

　　管春華：期間WG13分別在中國、法國、土耳其和日本召開了四次《蜂王漿》工作組會議，平時采用電子郵件方式溝通，共修改標準草案66稿;采集世界各地400多個蜂王漿樣品，在5個國家12個實驗室用15個方法開展了相關指標及檢測方法的環(huán)比驗證工作，取得上千份檢測數(shù)據(jù)供分析研討。

 

　　具體四次會議是這樣的：

 

　　第一次會議：幾乎沒有任何結果。

 

　　2009年10月，在南京召開了第一次WG13國際會議。

 

　　會議之前，我們非常樂觀，原因是已經(jīng)制定了國家標準，認為已完成了制定國際標準的大部分工作，只要把國家標準加以修改，就能形成國際標準。但是實際情況大出意料，會議對蜂王漿國際標準草案的各項內(nèi)容進行討論后，幾乎沒有任何結果。

 

　　最大的分歧就是第一項：蜂王漿定義。

 

　　對定義理解的不同，背后的原因是蜂王漿生產(chǎn)方式的不同。中國及有些國家對生產(chǎn)方式的要求比較寬泛，歐盟則非常嚴格，他們認為不同條件下生產(chǎn)出來的蜂王漿定義應該是不一樣的。

 

　　參會專家意見分歧很大，此后不斷的郵件溝通、會議討論依然難以協(xié)商一致，直到第四次日本會議才達成共識。

 

　　第二次會議：處于僵持階段，項目凍結一年。

 

　　2010年10月在法國召開的第二次WG13國際會議上，之前的分歧沒有解決，WG13成員中的歐盟專家進一步提出了新的糖分細分檢測指標，并拿出了他們做的研究數(shù)據(jù)，而中國《蜂王漿》標準從來沒有這方面的要求和研究。

 

　　彼此難以溝通，處于僵持狀態(tài)。會議決定：由歐盟專家拿出相關指標及檢測方法環(huán)比驗證方案后，征集全球有條件的實驗室參與驗證，得到數(shù)據(jù)后工作組再討論。ISO/TC34批準上述意見，項目凍結一年等待結果。會后，共有全球12個實驗室參與了驗證工作。

 

　　為積極配合WG13工作，使蜂王漿國際標準工作向前推進，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會也組織中國相關企業(yè)，在全國范圍內(nèi)采集300多份樣品，送國家專業(yè)檢測機構分析檢驗，最終以大樣本的檢測數(shù)據(jù)，真實地反映中國不同地區(qū)、不同蜜源的蜂王漿相關數(shù)據(jù)，并提供給WG13討論分析用。

 

　　第三次會議：大多數(shù)標準內(nèi)容都形成了共識。

 

　　2011年10月在土耳其召開了第三次WG13國際會議，參與專家根據(jù)環(huán)比試驗結果分析和中國提供的檢測數(shù)據(jù)作為依據(jù)，經(jīng)充分溝通，對標準中大多數(shù)內(nèi)容都形成了協(xié)商一致的意見，但對“蜂王漿定義”、“新鮮度”仍存在分歧，無法形成標準委員會草案(CD)。

 

　　2012年4月，ISO/TC34全委會在肯尼亞內(nèi)羅畢召開，WG13召集人參會并向大會匯報蜂王漿標準的最新工作進展。ISO中央秘書處建議在標準中保留兩種類型的蜂王漿定義，要求工作組達成一致意見之后再遞交委員會草案，并鼓勵更多的國家參與到WG13工作中來。

 

　　第四次會議：達成共識。

 

　　2013年7月22-23日，在日本東京召開第四次WG13國際會議，按國際規(guī)定，如果再不能形成一致意見的草案，標準制定周期超過規(guī)定時間，那么WG13工作將自行停止。這對《蜂王漿》國際標準工作是生死存亡的關鍵，WG13全體成員十分珍惜東京會議的最后機會。兩天會議緊張激烈，通過溝通、協(xié)商、讓步，終于對標準全部內(nèi)容形成了一致意見，形成CD稿遞交國際標準化組織食品技術委員會(ISO/TC34)表決。

 

　　之后，WG13完成了標準的詢問草案(DIS)和最終國際標準草案(FDIS)。

 

　　2016年6月，ISO/TC34全委會對《蜂王漿》國際標準FDIS稿投票表決，獲全票通過。

 

　　2016年9月15日，ISO官網(wǎng)正式公布《蜂王漿》國際標準(ISO 12824:2016 Royal jelly-Specifications)出版發(fā)行。

 

　　4、記者：《蜂王漿》國際標準中的定義最終為什么會通過呢?

 

　　管春華：通過標準創(chuàng)新：一個標準中保留兩種類型的蜂王漿定義，即蜜蜂食用天然蜜源生產(chǎn)的蜂王漿和蜜蜂食用人工飼喂食物生產(chǎn)的蜂王漿，最終很好地解決了工作組內(nèi)蜂王漿定義的分歧問題。

 

　　蜜蜂食用天然蜜源(花粉、蜂蜜)生產(chǎn)的蜂王漿品質(zhì)好、成本高，價格也高;人工飼喂(糖、蛋白質(zhì))方式生產(chǎn)的蜂王漿品質(zhì)相對較低，價格也低。這樣的標準既可體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平貿(mào)易的原則，又可使消費者明明白白地消費，最大限度地保護蜂農(nóng)和消費者的權益。更重要的是用標準引導更多的蜂農(nóng)、加工企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價高的產(chǎn)品，促進蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。

 

　　5、記者：此次《蜂王漿》國際標準的制定對我國有什么樣的意義?

 

　　管春華：第一、將促進我國蜂業(yè)健康發(fā)展。一流企業(yè)做“標準”，標準是最高形態(tài)的競爭，標準的高低反映了產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱，標準提升可以提升國際競爭力。

 

　　主動牽頭制定國際標準和被動執(zhí)行國際標準，對我國蜂業(yè)的發(fā)展影響完全不同。

 

　　如果這個標準項目由其它國家提出并牽頭制定，我們或?qū)⑹苤朴谌?，只有積極作為，掌握主動權，才能更好地促進我國蜂業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，所以，我們不僅要做國際標準的參與者，更要做引領者。

 

　　第二、將促進我國從養(yǎng)蜂大國成為蜂業(yè)強國。標準的提升倒逼技術的創(chuàng)新，技術又對標準的提升起到支撐作用，傳統(tǒng)的蜜蜂產(chǎn)業(yè)可以借用標準促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游全面提檔升級，變中國蜂業(yè)大國為蜂業(yè)強國，同時，養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、植物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護將起到不可估量的積極作用。

 

　　展望

 

　　老山藥業(yè)申請成立國際蜂業(yè)標準分技術委員會

 

　　2016年7月ISO/TC34全委會上，老山藥業(yè)代表受中國標準化管理委員會的委托，向大會作了關于“成立國際蜂業(yè)標準分技術委員會(SC)”的報告，獲得了與會代表及ISO/TC34秘書處的認同。

 

　　如果正式提案能獲得投票通過，將為蜂業(yè)全面國際化構建了平臺，也為中國蜂業(yè)國際化開啟了嶄新的篇章。同時，由老山藥業(yè)承擔的SC秘書處將成為南京的第一個國際標準化組織。