為口岸通關(guān)插上信息化監(jiān)管的翅膀——黑龍江綏芬河口岸檢鐵合作推動檢驗檢疫監(jiān)管再上新臺階
2017-12-15
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11月15日，黑龍江綏芬河鐵路口岸視頻監(jiān)控中心正式啟用，標志著綏芬河檢驗檢疫局與綏芬河鐵路部門合作不斷深入，為保障黑龍江“龍江絲路帶”重要口岸樞紐快速通關(guān)插上了信息化監(jiān)管的翅膀。
綏芬河鐵路口岸是東北地區(qū)最大陸路口岸，年過貨1000多萬噸。去年以來，綏芬河局黨組圍繞鐵路口岸監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，借助鐵路貨場改造契機，與綏芬河鐵路車站簽訂合作備忘錄，展開全方位深度合作。在鐵路部門的大力支持下，綏芬河鐵路口岸完成了視頻監(jiān)控中心、出入境貨物信息綜合查詢系統(tǒng)和快篩實驗室建設(shè)，口岸檢驗檢疫監(jiān)管水平再上新臺階。
視頻監(jiān)控全覆蓋
綏芬河鐵路口岸擁有南北兩個貨場，貨場分散，卸貨查驗點多，檢驗檢疫監(jiān)管任務(wù)繁重。該局原有檢驗檢疫視頻監(jiān)控系統(tǒng)已有10余年，技術(shù)滯后、設(shè)備陳舊，監(jiān)控設(shè)施設(shè)備維護成本高且監(jiān)控點少，無法滿足新時期檢驗監(jiān)管工作要求。經(jīng)過認真研究和實地技術(shù)調(diào)研，綏芬河局黨組決定深化“檢鐵”合作，通過合作共享鐵路部門站場視頻監(jiān)控資源，達到低成本、高效率的監(jiān)管目標。為此，綏芬河局局長張鈞多次深入鐵路口岸現(xiàn)場，與綏芬河鐵路部門反復(fù)協(xié)商，解決了諸多難題，獲得了鐵路部門大力支持；同時積極向上爭取視頻監(jiān)控中心改建資金，確保項目建設(shè)順利開展。
該項目今年8月開始建設(shè)，短短3個月完成了視頻監(jiān)控中心升級改造。新建的視頻監(jiān)控中心配備數(shù)字交換機、視頻解碼器、硬盤錄像機等最新設(shè)備，通過共享鐵路部門100余個視頻監(jiān)控點，檢驗檢疫視頻可監(jiān)控鐵路貨場4個貨區(qū)的站臺、換裝現(xiàn)場、集裝箱堆場、監(jiān)管場庫等監(jiān)管現(xiàn)場，建立了“視頻監(jiān)控中心+日常監(jiān)控監(jiān)管”的雙監(jiān)控機制，通過視頻監(jiān)控不間斷的“直播”，檢驗檢疫人員可隨時掌握現(xiàn)場情況，使執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險監(jiān)測、業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作有了抓手，現(xiàn)場工作質(zhì)量和效率大幅度提高。
貨物信息全掌握
綏芬河鐵路口岸每年出入境貨物10余萬批，鐵路部門作為貨物運輸企業(yè)，掌握貨物的大量信息。運用大數(shù)據(jù)手段，進行信息細分共享，是檢驗檢疫監(jiān)管服務(wù)精準性提升的重要手段。以前，該局是通過鐵路貨物周轉(zhuǎn)簿和企業(yè)報檢信息了解進出口貨物信息，不夠及時和全面。通過“檢鐵”合作，共同開發(fā)了鐵路口岸出入境貨物綜合管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)與鐵路部門信息系統(tǒng)直接對接，實現(xiàn)了進出境貨物周轉(zhuǎn)簿、出口貨物交接單、貨物鑒重單等信息數(shù)據(jù)全掌握。綏芬河局借助數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)分析貨物風(fēng)險狀況，及時制定科學(xué)監(jiān)管方案，降低工作風(fēng)險，提高監(jiān)管效能。同時，通過該系統(tǒng)還可對大宗散裝礦產(chǎn)品進行衡器鑒重監(jiān)管，以電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)單據(jù)，工作效率提高15%以上。
下一步，綏芬河局將聯(lián)合鐵路部門加強車輛調(diào)轉(zhuǎn)信息共享。屆時，檢驗檢疫人員借助該系統(tǒng)即可迅速鎖定貨物位置，直接調(diào)看相關(guān)區(qū)域攝像頭，對目標貨物進行遠程視頻監(jiān)控，在堵住監(jiān)管漏洞、降低安全風(fēng)險的同時，提升口岸貨物驗放速度，為該局探索先檢后放、快檢快放、邊檢邊放、通檢通放、抽檢驗放和預(yù)檢先放的“六檢六放”監(jiān)管新模式，提供技術(shù)支撐和安全保障。
初篩快放全流程
俄羅斯木材、木廢料和糧食等是綏芬河鐵路口岸主要進口貨種，占總進口量六成以上，動植物疫情風(fēng)險較高，查驗送檢任務(wù)重。為緩解該局技術(shù)中心實驗室檢測鑒定業(yè)務(wù)壓力，提高口岸動植檢規(guī)范化建設(shè)水平、縮短全流程時長，綏芬河局決定把一般性有害生物實驗室鑒定工作前移到口岸現(xiàn)場。通過“檢鐵”合作，綏芬河鐵路部門給予了大力支持，提供了4間業(yè)務(wù)用房，用于建設(shè)鐵路口岸現(xiàn)場初篩實驗室。
綏芬河局黨組立足發(fā)展，按照“滿足需求、適度超前”原則，與視頻監(jiān)控中心一道，同時建設(shè)完成鐵路口岸動植檢初篩實驗室。該實驗室按功能分區(qū)設(shè)置、具備樣品接收保存、標本和文檔存放等功能區(qū)，配備顯微鏡、電子天平、照相機等專業(yè)儀器設(shè)備。將進境糧食制樣室前置到換裝現(xiàn)場，查驗人員抽樣后直接進入實驗室進行機器篩選制樣，在避免冬季露天作業(yè)的同時，減輕了實驗室負擔，有效縮短了檢測周期。
培養(yǎng)鍛煉年輕職工，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化動植檢人才隊伍，一直是綏芬河局黨組工作的重點。該局依托現(xiàn)場初篩實驗室，通過開展業(yè)務(wù)能力專項提升講座、崗位練兵等活動，提高查驗人員有害生物鑒定能力。具備檢疫鑒定資質(zhì)人員對一般性有害生物進行現(xiàn)場鑒定，免去樣品送檢鑒定環(huán)節(jié)，流程時長縮短3天以上。
創(chuàng)新永無止境，合作共贏未來。敢闖敢試的綏芬河檢驗檢疫人，緊緊圍繞黑龍江檢驗檢疫局“改革創(chuàng)新促發(fā)展、提升質(zhì)量建強局”的工作目標，不斷發(fā)揚“百年口岸，國檢先鋒”的精神，不斷深化“檢鐵”合作，有序推進口岸檢驗檢疫監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，全面加強檢驗檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新，共同保障“龍江陸海絲綢之路”大通道安全通暢。
